中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)孫學(xué)工

　　中宏網(wǎng)北京1月17日電（記者王鏡榕）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)重大機(jī)遇。要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

　　那么，如何理解“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這一重要判斷的深刻內(nèi)涵？如何化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展？中宏網(wǎng)記者日前就此話題專訪了中宏觀察家、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)孫學(xué)工。以下是訪談實(shí)錄：

　　逆周期調(diào)節(jié)的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　中宏網(wǎng)記者：會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，主動(dòng)預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同，您如何看待這里的“度”“主動(dòng)”和“協(xié)同”的現(xiàn)實(shí)意義？

　　孫學(xué)工：針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的“穩(wěn)中有變，變中有憂”新情況，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，這是把經(jīng)濟(jì)保持在合理運(yùn)行區(qū)間必要之舉。但如何把逆周期調(diào)節(jié)搞好，這里面有很多講究，關(guān)鍵就是“度”“主動(dòng)”“協(xié)同”幾個(gè)字。度就是要把握好政策的力度節(jié)奏和措施的精準(zhǔn)性，既不能軟弱無(wú)力，也不能用力過猛，前者與事無(wú)補(bǔ)，后者則后遺癥太多。衡量度的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不偏離潛在增長(zhǎng)水平過多，總體看政策應(yīng)起到托底而不是托舉的作用，不替代市場(chǎng)自我修復(fù)自我調(diào)整的功能。“主動(dòng)”主要從兩方面來(lái)理解，一方面是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有巨大的慣性，一旦形成趨勢(shì)性態(tài)勢(shì)，短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，因而要打提前量，未雨綢繆提前行動(dòng)，政策才能事半功倍。另一方面，政策實(shí)施傳導(dǎo)都有一定的時(shí)滯，政策如果不主動(dòng)沒有前瞻性，政策效應(yīng)就與形勢(shì)變化難以同步，作用就會(huì)大為弱化，因而調(diào)控要主動(dòng)預(yù)調(diào)微調(diào)。“協(xié)同”就是要協(xié)調(diào)好宏觀調(diào)控與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等其他政策的關(guān)系以及宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策工具之間的搭配。當(dāng)前既要堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與宏觀調(diào)控有很多可以有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)的點(diǎn)，如通過降準(zhǔn)定向支持市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，既擴(kuò)大了流動(dòng)性，又促進(jìn)了降杠桿，又如加大對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持，既有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，也有利于激發(fā)微觀主體活力。在宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策工具之間，也要加強(qiáng)協(xié)同，如貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)同，特別是貨幣政策的傳導(dǎo)在很多方面需要財(cái)政政策的支持與配合。協(xié)同的另一方面的作用是防止用力過猛，各部門如果一窩風(fēng)同向使力，引起政策效應(yīng)疊加共振，有可能產(chǎn)生超預(yù)期的效應(yīng)，反而對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)干擾，需要著力避免。

　　化危為機(jī)的關(guān)鍵在釋放潛能

　　中宏網(wǎng)記者：會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。您怎么解讀這個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷，及當(dāng)前形勢(shì)下化危為機(jī)的關(guān)鍵所在？

　　孫學(xué)工：與上一個(gè)百年人類經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和隨后的美蘇冷戰(zhàn)相比，和平與發(fā)展是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的主題，盡管也存在矛盾與沖突，甚至短期還有加劇態(tài)勢(shì)，但其強(qiáng)度和烈度均在可控范圍內(nèi)，這一國(guó)際大格局決定了我國(guó)發(fā)展仍處于并長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，可以聚精會(huì)神謀發(fā)展惠民生。具體來(lái)看，國(guó)內(nèi)外還有不少可以幫助發(fā)展壯大的戰(zhàn)略機(jī)遇，一是包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家處于力量上升期，在全球經(jīng)濟(jì)中的份量不斷擴(kuò)大，在解決全球問題中的作用不斷突出，因而有能力有基礎(chǔ)更多參與國(guó)際治理體系的改革，塑造對(duì)我發(fā)展更為有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和制度環(huán)境。二是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展，為有準(zhǔn)備的后發(fā)者提供了并行甚至超越的機(jī)會(huì)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已居于全球前列，通過進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈條、補(bǔ)上短板，有望大幅提升全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上新的臺(tái)階。三是在人口紅利機(jī)遇之后，正在迎來(lái)工程師紅利機(jī)遇。中國(guó)有重視教育的傳統(tǒng)，改革開放之前我國(guó)的基礎(chǔ)教育水平就較高培養(yǎng)了一支高素質(zhì)勞動(dòng)力大軍，為改革開放后經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了的人力資源基礎(chǔ)。改革開放后，我國(guó)高等教育突飛猛進(jìn)，目前高等教育毛入學(xué)率接近50%，即將進(jìn)入高等教育普及階段，改革開放累計(jì)畢業(yè)大學(xué)生9577萬(wàn)人，這為科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　化危為機(jī)的關(guān)鍵在于改革開放，通過改革釋放和調(diào)動(dòng)人的積極性，把發(fā)展的潛能充分發(fā)揮出來(lái)，就有能力迎接任何挑戰(zhàn)，這已經(jīng)為改革四十年的歷程所證實(shí)。通過開放利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，有利于加快自身發(fā)展，也有利于建立互利共贏的中國(guó)與外部世界的良性互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)際環(huán)境的穩(wěn)定。

　　以戰(zhàn)略定力攻堅(jiān)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)口

　　中宏網(wǎng)記者：會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。您怎么看待上述有關(guān)“仍然是”主要矛盾論述的針對(duì)性和導(dǎo)向意義？

　　孫學(xué)工：短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增多并沒有改變運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，從某種角度看，短期問題實(shí)際上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的表象，如表面上是需求不足，但在高品質(zhì)產(chǎn)品、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等領(lǐng)域的需求潛力無(wú)法釋放轉(zhuǎn)化為有效需求的根源在于供給不足。總體看，我國(guó)供給體系存在的與需求升級(jí)不相適應(yīng)、杠桿率過高風(fēng)險(xiǎn)隱患突顯、關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板突出、高排放高污染等問題還將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里制約發(fā)展，是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨過的關(guān)口，因而必須保持戰(zhàn)略定力，久久為功，不斷深化持續(xù)推進(jìn)。另一方面深化和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。“鞏固”“增強(qiáng)”“提升”“暢通”都有很強(qiáng)的針對(duì)性，是瞄著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題和矛盾提出的，貫徹落實(shí)下去對(duì)提振市場(chǎng)信心、調(diào)動(dòng)各方面積極性都會(huì)發(fā)揮重要作用，既利短期，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

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