近年來，保定市積極響應國家提升行政服務效能的號召，緊緊圍繞河北省委、省政府“營造走在全國最前列的營商環境”工作目標，以提升市場主體的獲得感、信任感和安全感為宗旨，解決市場主體開具證明時面臨的“線下跑、多次跑、多頭跑”等問題，切實提高行政服務效能，在保定市全域推行以專項信用報告代替無違法違規證明，實現無違法違規信息“一紙呈現”，專項信用報告“一站申請”，為企業發展創造更優質的營商環境。
一、需求導向，明確實施路徑
通過組織召開部門專題會議、深入企業走訪調研、面向社會公眾征求意見等方式，保定市精準定位市場主體在開具無違法違規證明中存在問題。
在調研中發現，企業在申請上市、融資信貸、招標投標、評先評優等場景中，需向公安、市場監管、工信等十余個部門逐一提交申請證明，“開具數量多、申請行政機關多、辦理流程多”，是制約企業快速發展現實存在的痛點、堵點、難點。
按照“需求導向、依法依規、分步推進、迭代完善”原則，首批選取了市場監管、工程建設、科技、城市管理、交通運輸、安全生產等27個領域，在申請企業上市、融資信貸、表彰獎勵、招標投標、資金申請和項目支持等場景，推廣使用專項信用報告代替無違法違規證明。
二、平臺支撐，暢通數據動脈
為保障專項信用報告的權威性與實效性，保定市重點推進數據歸集與平臺建設。
1.數據歸集全覆蓋。專項信用報告要求數據質量高、時效強，保定市在原有信用信息歸集基礎上，健全數據融通共享機制、規范專項報告標準、提升平臺功能設計，優化數據服務能力，數據來源涵蓋市、縣、鄉三個層級，全面強化數據溯源，及時體現市場主體有無違法違規信息情況，避免出現各部門開具證明種類多樣、數據分散、標準不一致等問題。
2.完善平臺功能建設。保定市著重技術創新，以“數字保定”為契機，提升市信用信息共享平臺和“信用中國（河北保定）”網站功能，開發完成專項信用報告下載、打印、授權碼生成、校驗以及真實性測驗等功能模塊，實現“一網通辦”。同時，推動平臺與“冀時辦（保定）”“惠保定”等政務APP對接，通過多平臺應用，進一步支撐專項信用報告代替有無違法違規證明，提升服務應用便捷度。
3.創新協同機制。公安數據核查是相關場景需求旺盛的一環，由于公安數據具有保密特殊性等問題，無法實現平臺共享對接。市行政審批局會同市公安局建立協同機制，完善平臺核查、反饋、管理等功能建設，由信用核查部門發起核查申請，市公安局線上接收，按照核查信息要求，集中查詢并提交核查結果，核查結果于1個工作日內線上反饋，保障數據安全與效率，實現需求內容統一推送。
三、改革成效顯著，促進紅利釋放
1.企業減負增效，獲得感切實增強。自平臺上線以來，全市累計生成專項信用報告近千份，企業申請時間從平均15個工作日縮短至“即時辦結”。長城汽車作為保定市地方支柱上市企業，因投融資項目需求，在開展盡職調查中需所屬保定創新長城資產管理有限公司等五家子公司開具專項信用報告作為支撐，企業有關負責人表示：“過去開證明各子公司法人需要分別到公安局等部門進行申請，辦結周期至少按月計算，現在登錄網站專欄幾分鐘搞定，極大減輕人力、物力和時間成本，切實提高公司整體發展效率！”
2.量化成果，彰顯效能革命。通過數據共享，部門核查效率提高80%以上，減少重復審核成本。市總工會在評先評優工作中，直接調用信用報告替代傳統證明，辦事周期壓縮60%。
3.夯實根基，推進社會信用生態優化。通過全量歸集共享各領域信用信息，進一步完善了保定市社會信用體系建設，為信用監管、信用服務等工作提供了更堅實的數據支撐。改革推動信用信息“一次歸集、多方應用”，倒逼市場主體重視信用記錄。2024年以來全市累計修復行政處罰信息2732條，守信、用信意識明顯，誠信經營氛圍顯著增強。促進了全社會形成知信、用信、守信的良好氛圍。
四、展望未來，深化協同與創新拓展并進
保定市將持續深化改革：
1.深化數據互通，筑牢信用基石。持續優化數據歸集共享機制，打造全市統一數據共享交換平臺，推動部門間系統深度對接互認，著力實現各部門數據實時自動歸集。探索“信用京津冀”一體化平臺建設，推進跨區域互聯互通。
2.拓寬應用場景，提升改革效能。以需求為導向，拓展高頻應用領域，結合保定發展特色，將信用報告應用場景從五大領域擴展至知識產權保護、跨境貿易等新場景。加強與金融機構、行業協會合作，進一步明確專項信用報告使用規范，增強在授信審批、行業評級等方面認可度。
3.加強宣傳培訓，破解認知瓶頸。開展“信用服務進企業”活動組織宣講團深入工業園區、商會，面對面解答政策疑問。通過媒體宣傳“以信代證”成功案例，強化政策知曉度，增強社會信心，讓改革紅利惠及更多市場主體。
保定市以專項信用報告代替無違法違規記錄證明的實踐，是政務服務改革的一次重要突破，更是優化營商環境的生動縮影。未來，保定市將繼續以企業需求為導向，以技術創新為驅動，以制度完善為保障，推動“以信代證”改革走深走實，助力“誠信保定”邁向高質量發展新臺階。
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