中宏網訊 在青海省西寧市湟中區，一家新開辦的小微企業負責人劉先生近日真切體驗到了當地營商環境的便捷高效。從提交企業開辦申請，到領取營業執照、刻制公章，全程僅用了短短0.5個工作日，還享受到了免費刻章服務。“以前聽說辦企業手續挺多，辦理過程挺麻煩，沒想到現在這么快、這么方便，主管部門的服務真是做到了我們心坎上！”劉先生表示。這一高效服務場景，正是湟中區持續優化營商環境給市場主體帶來的獲得感。今年以來，湟中區聚焦市場主體需求，打出一系列優化營商環境“組合拳”，在政務服務、企業扶持、監管執法等多方面精準發力，讓營商環境“軟實力”成為區域發展“硬支撐”。

　　政務提效，跑出服務“加速度”

　　湟中區深入推進“放管服”改革，以制度創新為突破口，出臺《政務服務“兩減一優”工作方案》，致力于精簡辦事材料、壓縮辦理時間、優化服務流程。經過大刀闊斧地改革，15項事項材料得以精簡，精簡率高達43%，極大減輕了企業和群眾的辦事負擔。

　　在企業開辦環節，時間大幅壓縮至0.5個工作日，個體工商戶登記更是實現“即辦即取”。為了給辦事群眾提供更貼心的服務，湟中區對政務服務窗口布局進行優化，設立了3個部門“小綜窗”，將原本分散在不同窗口的業務進行整合，實現“一窗受理、集成服務”，讓企業和群眾辦事不再“多頭跑、來回跑”。同時，為了推動關聯事項的協同辦理，專門設置2個“高效辦成一件事”專窗，例如將企業開辦涉及的工商登記、稅務登記、社保登記等事項集中辦理，實現“一站式”服務。考慮到辦事人流的潮汐現象，尤其是特殊群體的辦事需求，增設3個“潮汐窗口”，在業務高峰期靈活調配資源，確保窗口服務高效有序。

　　為了最大程度便利群眾辦事，湟中區全面推行“工作日午間不斷崗”服務，午休時間窗口照常開放，解決了上班族因工作時間沖突無法辦事的困擾。同時，免費刻章、免費郵寄、免費復印等一系列貼心服務也全面落實。今年上半年，已為新開辦企業提供免費刻章410套，免費郵寄服務252件，“一站式”服務模式讓市場主體注冊便利度顯著提升。一系列舉措成效顯著，上半年湟中區新增市場主體2002戶，同比增長33.41%，注冊資本達74413.38萬元，同比增加8.23%，市場活力得到極大激發。

　　精準扶持，為企紓困“添動力”

　　為破解企業融資難題，湟中區首創“2+10+16”融資協同機制，搭建起政府、銀行、企業溝通合作的橋梁。通過組織全區政銀企座談會，構建起“政策引導+精準對接+優化服務”三位一體的融資服務模式，讓金融“活水”精準滴灌實體經濟。

　　“千企萬戶大走訪”活動也在火熱開展，工作人員深入企業一線，了解企業經營狀況和融資需求。截至目前，已走訪1814戶企業，為1132戶次企業提供授信，向1112戶次企業成功放貸，累計為小微企業提供貸款5.24億元，有效緩解了企業資金壓力。

　　在政策扶持方面，湟中區健全“政策找人”精準推送機制，通過大數據分析等手段，將各類惠企政策精準推送給符合條件的企業，確保政策紅利直達快享。今年以來，累計為企業退稅超3675.84萬元，真金白銀的支持讓企業輕裝上陣。同時，探索涉稅爭議“彩虹工作室+楓橋式辦稅廳+民企服務站”三元調解模式，高效解決企業訴求76件，辦理效率提升30%，為企業營造了和諧穩定的稅收營商環境。此外，構建“信用評價+分類管理+亮碼執業”監管體系，規范涉稅專業服務，讓守信企業一路暢通，失信企業處處受限。

　　在推動“個轉企”工作中，湟中區通過全程電子化平臺實現“一件事一次辦”，簡化辦事流程，為個體工商戶轉型升級提供便利。今年已成功助力5戶個體工商戶轉變為企業，為企業發展注入新活力。同時，湟中區積極落實補貼、創業貸款、稅費減免等政策，發放各類補貼及貸款623.83萬元，并為303名脫貧人口發放交通補助30.3萬元，以減輕企業和創業者的負擔，激發市場主體的創新創業熱情。

　　法治護航，監管執法“有溫度”

　　在監管執法過程中，湟中區全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，對市場主體進行隨機抽查，并將檢查結果100%公示，確保監管公平公正、公開透明。今年以來，共落實144項檢查清單公示，讓監管在陽光下運行。

　　為了幫助失信企業重塑信用，湟中區強化信用修復機制，已修復經營異常市場主體21537戶，給企業提供了改過自新、重回正軌的機會。在執法過程中，積極推行柔性執法，秉持包容審慎的原則，對情節輕微、及時改正的企業，依法從輕及減輕處罰6起，不予立案1起，做到寬嚴相濟，讓執法既有力度又有溫度。同時，轉變執法方式，通過召開約談提醒告誡會、業務培訓會等13次，加強對企業的指導和服務，引導企業自覺守法經營，從源頭上減少違法行為的發生。

　　在法治保障方面，湟中區構建“區中心+鄉鎮站+村（社區）室”三級法律服務體系，實現法律服務全覆蓋。設立18個行業調解室，聯動調解矛盾糾紛68件，涉案金額達1807.42萬元，將矛盾化解在基層，維護企業合法權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，打造由420個調解組織、1964名調解員組成的服務網絡，成功調解糾紛435件，調解成功率達99.77%，涉案金額6710.81萬元，為企業發展營造了和諧穩定的社會環境。

　　司法部門也在積極行動，進一步優化訴訟服務，打造現代化訴訟中心，大力推進網上立案、電子送達等便捷服務，網辦成功率達92.24%，讓企業打官司更便捷、更高效。妥善執結涉企案件381件，執行到位金額1.57億元，有力保障了企業勝訴權益，維護了公平正義的法治環境。

　　湟中區通過一系列務實舉措，讓營商環境不斷優化升級，為企業發展創造良好環境。

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