中宏網北京7月17日電（記者 王鏡榕 視頻報道 呂淋淋 寧晉環） 聚焦“錨定首要任務 匯聚信心力量——解碼‘十四五’經濟社會高質量發展之道”主題，中宏論壇第六十三場在線研討會于17日下午圓滿召開。中國國際經濟交流中心創新部部長李鋒應邀出席論壇并作了主題發言。

　　以下是李鋒發言：

　　黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。“十四五”時期，創新驅動發展戰略取得顯著成效，開啟了實現高水平科技自立自強、建設科技強國的新階段，引領了高質量發展，推進了社會主義現代化建設。

　　科技管理體系顯著優化，統籌謀劃能力不斷增強。黨中央拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉變，按照抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，減少分錢、分物、定項目等直接干預，努力形成科技創新的“全國一盤棋”，有效解決此前科技政策分散化和碎片化的問題。2022年9月6日，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過的《關于健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》提出，要把政府、市場、社會有機結合起來，科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關。要構建協同攻關的組織運行機制，高效配置科技力量和創新資源，強化跨領域跨學科協同攻關，形成關鍵核心技術攻關強大合力。要推動有效市場和有為政府更好結合，強化企業技術創新主體地位，加快轉變政府科技管理職能，營造良好創新生態，激發創新主體活力。2023年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》提出，組建中央科技委員會，加強黨中央對科技工作的集中統一領導，統籌推進國家創新體系建設和科技體制改革。同時，重新組建科學技術部，強化戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責。科技創新的政策體系進一步健全，市場導向的技術創新機制逐步完善，政策工具從財稅支持為主逐步轉向更多依靠體制機制創新、普惠性政策和發揮市場機制的作用。

　　研發投入強度顯著提高，科技創新累積效應逐步顯現。2000年我國研究與試驗發展（R&D）經費僅為896億元，2024年增長至3.6萬億元，是2000年的40倍之多，比“十三五”末（2020年2.4萬億元）增長約50%，增量達到1.2萬億元。據全國科技經費投入統計公報顯示，2021年、2022年、2023年和2024年我國研發經費投入同比增長分別為14.6%、10.1%、8.4%、8.3%，均高于“十四五”規劃提出的全年均增長7%以上的目標。研發經費投入強度（R&D經費與GDP之比）從2010年的1.76%提高到2024年的2.68%，比2020年提高0.3個百分點，接近OECD國家平均水平，相當于美國和日本的80%左右，為創新發展提供了堅實支撐。基礎研究投入增長更快，占比延續上升勢頭，2024年我國基礎研究經費支出2497億元，同比增長10.5%，占研發經費比重上升到6.91%。同時，我國企業研發投入不斷加大。

　　科技創新能力顯著提升，全球創新鏈地位進一步提高。一些關鍵核心技術攻關取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、大飛機制造、人工智能、生物醫藥等領域創新成果不斷涌現，在很多領域創造了多個全球“首次”和“第一”。比如，第一艘國產電磁彈射航母福建艦，第一艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”，全球第一座第四代核電站石島灣，第一座中國空間站“天宮”，“嫦娥六號”實現全球第一次月球背面無人采樣，“祝融號”火星車首次登陸火星，“祖沖之三號”量子計算原型機領跑全球。在重大原創成果方面，中國量子反常霍爾效應、多光子糾纏等研究世界領先，中微子振蕩、干細胞、利用體細胞克隆獼猴等前沿方向取得重大突破。同時，科技創新帶動產業不斷向中高端轉型升級。事實證明，“脫鉤斷鏈”、打壓遏制只會增強我們自立自強的決心和能力。我國的科技創新在引領新興產業發展、推進傳統產業升級、支撐重大工程建設、提升企業競爭力、促進區域創新發展、培養高水平人才等方面發揮了積極作用，為進一步提升我國在全球創新鏈中的地位、從根本上改變我國在關鍵領域核心技術受制于人的局面創造了條件。2024年集成電路年產量比“十三五”末增長72.6%，增加約1900億塊，越來越多的產品裝上了“中國芯”；核電、高鐵、船舶與海洋工程等裝備取得新突破。我國全球創新指數排名從2012年的第34位上升到2024年的第11位，科技進步貢獻率超過60%。我國成功進入創新型國家行列，截至2023年底，我國發明專利有效量為499.1萬件，其中國內（不含港澳臺）發明專利有效量為401.5萬件，同比增長22.4%，成為世界上首個國內有效發明專利數量突破400萬件的國家；其中，高價值發明專利擁有量166.5萬件，占41.5%。

　　國家戰略科技力量顯著強化，高水平科技自立自強邁出堅實步伐。戰略性創新平臺體系不斷完善，截至2024年底已經布局建設77個國家重大科技基礎設施，在建和運行的大科學裝置超過60個，中國“天眼”、全超導托卡馬克、散裂中子源等一批設施處于國際先進水平。面向集成電路、生物育種、先進高分子材料和智能制造等戰略性新興產業布局建設了一批國家產業創新中心，圍繞解決實驗室技術熟化、工程化和成果轉化建設了一批國家工程中心。中國特色的國家實驗室體系正在加快構建，截至2025年4月已建成并投入運行的國家實驗室達到10個。加快打造創新發展戰略高地，初步形成北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區、安徽合肥等國際科技創新中心和綜合性國家科學中心。因地制宜發展新質生產力，推動科技創新和產業創新深度融合，創新從點狀突破到系統集成加速推進，“硬核產品”層出不窮。過去幾年，我國有了自主研發的高性能芯片和操作系統、有了賦能千行百業的人工智能大模型、有了能大幅提高生產效率的機器人，創新“勢能”向經濟“動能”持續轉化，以“人工智能+”為代表的新產業、新業態、新商業模式都在加快落地和實現。2024年“三新”經濟增加值超過24萬億元，相當于北京、上海、廣東地區生產總值的總和。2024年我國高技術制造業增加值比“十三五”末增長42%，數字經濟核心產業增加值增長73.8%，占GDP比重達到10.4%，提高2.6個百分點。又比如，2024年我國累計在研創新藥達到4000余款，約占全球30%。

　　科技創新生態顯著完善，產學研創新活力進一步增強。龍頭企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同，打造專業化眾創空間和創新平臺，形成從產品創意到產品生產全過程服務的生態體系，為各類創新主體提供創新合作的平臺。規模以上工業企業中近40%開展技術創新活動，研發項目中以開發全新產品或者改進產品功能質量為目標的項目超過80%。全球百強科技創新集群數量達到26個、占比全球第一，高新技術企業超過46萬家。同時，在改革人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等機制方面取得了積極成效，全面啟動“雙一流”大學建設，高等院校基礎研究和人才培養能力顯著提升。從科研人員總量和質量看，我國從2012年的325萬人年到2024年超過600萬人年，規模多年保持世界第一。科學、技術、工程、數學專業畢業生每年超過500萬，這些人才儲備為技術突破提供了堅實基礎，成為創新活動的源頭活水。從科研人員包括科學家發表的論文規模、數量和質量看，前千分之一的中國科學家發表的熱點文章數在全球占比突破40%，高被引文章數超過1/4。我國勞動年齡人口平均受教育年限從2012年的9.9年增至2023年的11.05年，新增勞動力平均受教育年限達到14年。截至目前，我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。

　　總體來看，科技創新充分發揮了引領高質量發展的核心引擎作用，深刻改變了生產方式，重塑了產業結構，提升了全要素生產率，賦能傳統產業轉型升級，催生戰略性新興產業和未來產業，推動新質生產力發展，為中國式現代化建設注入了強大動能。

中宏網版權申明：凡注有“中宏網”或電頭為“中宏網”的稿件，均為中宏網獨家版權所有，未經許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網”，并保留“中宏網”的電頭。