中宏網(wǎng)北京3月19日電 （記者 王鏡榕）聚焦“接續(xù)奮斗、共譜新篇——深入學習習近平經(jīng)濟思想，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題，由中宏網(wǎng)、中央黨校經(jīng)濟學教研部聯(lián)合舉辦的中宏論壇第五十九場研討會18日下午在中央黨校圓滿召開。中央黨校經(jīng)濟學部政治經(jīng)濟學教研室講師解晉應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

解晉在中宏論壇第五十九場研討會發(fā)言。中宏網(wǎng)記者 康書源 攝

　　以下是解晉的發(fā)言：

　　習近平總書記在《經(jīng)濟工作必須統(tǒng)籌好幾對重要關(guān)系》的重要文章中指出，“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟秩序。”我認為，準確理解“放得活”“管得住”的理論內(nèi)涵，有助于深化我們對社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律性認識。

　　一、“放得活”“管得住”的對象是各類資本

　　經(jīng)濟秩序由經(jīng)營主體的行為構(gòu)成。“放得活”“管得住”的對象，首先是各類經(jīng)營主體。在馬克思主義政治經(jīng)濟學視域下，它們屬于“資本”這一理論范疇。因此，“放得活”“管得住”的對象，是市場經(jīng)濟條件下的各類資本。“放得活”“管得住”，就是要“放活”資本、“管住”資本。

　　二、資本具有二重性

　　為什么要“放活”、“管住”資本？因為資本具有二重性。一方面，資本具有推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的積極作用。為了獲利，資本往往通過改進生產(chǎn)技術(shù)等手段降低成本，客觀上推動社會生產(chǎn)力發(fā)展。另一方面，為了增殖自身，資本可能采取各種不當手段，導致無序擴張，產(chǎn)生消極作用。

　　三、資本二重性是“放得活”“管得住”的理論基礎(chǔ)

　　資本具有二重性，構(gòu)成了“放得活”“管得住”的理論基礎(chǔ)。

　　資本的積極作用是“放得活”的理論依據(jù)。要通過“放”，發(fā)揮資本在技術(shù)進步、深化分工等方面的作用，為社會主義建設(shè)服務(wù)。為各類資本營造良好的市場環(huán)境，消除不當干預(yù)，激發(fā)各類資本的競爭活力，支持和引導各類資本在追求利益的過程中滿足人民美好生活需要。

　　資本的消極作用是“管得住”的理論依據(jù)。為了獲取不當利益，資本勾連權(quán)力，導致尋租和腐敗；優(yōu)勝劣汰，導致貧富差距；脫實向虛，導致金融和實體經(jīng)濟失衡。此外，資本的消極作用還包括：假冒偽劣、平臺壟斷、生態(tài)破壞等等。“管得住”，就是要通過有為政府控制資本的消極作用，防止資本無序擴張。

　　習近平總書記指出，“我們要探索如何在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用”。這一重要論斷表明，把握“資本特性和行為規(guī)律”與“放得活、管得住”，兩個要求在理論和邏輯上是內(nèi)在一致的。

　　四、如何實現(xiàn)“放得活”“管得住”

　　“放得活”“管得住”是我們黨治理資本的思想凝練。立足這一要求，要劃清政府和市場的邊界，做到不缺位、不越位、不錯位。一是放權(quán)，該給市場的給市場，該給企業(yè)的給企業(yè)，減少不必要審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。二是建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。三是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，消除地方保護主義。四是高水平對外開放。五是明確資本活動領(lǐng)域，依法嚴懲擾亂市場秩序等犯罪。

　　當下，對于民營經(jīng)濟等非公資本，主要是“放活”。真正把民營企業(yè)家當成自己人；對于國有經(jīng)濟等公有資本，主要是“激活”，就是要激活公有資本的“資本”特性，加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。

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