中宏網(wǎng)北京12月15日電  聚焦“‘一帶一路’攜進與全球治理新邏輯”主題，中宏論壇第十場在線研討于12月15日下午舉辦。復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟研究所副所長、經(jīng)濟學(xué)院教授、上海國際金融與經(jīng)濟研究院研究員沈國兵應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　沈國兵教授結(jié)合實證分析，對“一帶一路”倡議推進以來，對沿線國家治理所發(fā)生的四個方面（即腐敗控制、政府效能、政治穩(wěn)定、規(guī)則質(zhì)量等四個維度）積極變化作了“量化”比較和分析，就未來提升對“一帶一路”沿線國家文化傳播力與影響力提出了可操作的建議。

　　以下是沈國兵教授發(fā)言：

　　第一部分：提升“一帶一路”營商環(huán)境

　　第一，新時代背景：中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話提出“要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿足日益升級的國內(nèi)市場需求。”并強調(diào)“要優(yōu)化升級生產(chǎn)、分配、流通、消費體系，深化對內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系、增加經(jīng)濟縱深，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，加快推進規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。黨的十九屆五中全會也指出，“要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。”

　　據(jù)此，新時代下雖然依托國內(nèi)市場的大循環(huán)是重要的，但是聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的功能，對標(biāo)國際營商規(guī)則著力推進全面開放，加快構(gòu)建一個要素市場化配置、國內(nèi)國際競爭有序的統(tǒng)一大市場提升我國供需適配性，這對建設(shè)中國更高水平開放型經(jīng)濟新體制至關(guān)重要(沈國兵，2020）。在此背景下，本文從中國對外直接投資對“一帶一路”沿線國家營商環(huán)境的制度質(zhì)量影響的角度，考量中國對“一帶一路”沿線國家直接投資在營商環(huán)境制度質(zhì)量方面產(chǎn)生的溢出效應(yīng)。

　　第二，中國對“一帶一路”沿線國家投資：統(tǒng)計比較。截至2018年，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資存量高達1727.7億美元，占中國對外直接投資存量的8.7%，遠高于2003年的4%。2013年“一帶一路”倡議提出后，“一帶一路”沿線國家吸收中國海外投資的存量占比并沒有發(fā)生明顯的變化，而中國對“一帶一路”沿線國家的投資存量增速反而呈現(xiàn)出邊際遞減的趨勢。

　　中國對“一帶一路”沿線國家直接投資存量。來源：2003-2018年《對外直接投資統(tǒng)計公報》

　　第三，“一帶一路”沿線國家營商環(huán)境的制度質(zhì)量。世界銀行的專家Kaufmann和Kraay等開發(fā)了“世界治理指標(biāo)”，從六大維度對一個國家的營商制度質(zhì)量進行了分解：一是腐敗控制（ControlofCorruption）；二是政府效能（GovernmentEffectiveness）；三是政治穩(wěn)定（PoliticalStabilityandAbsenceofViolence）；四是規(guī)則質(zhì)量（RegulatoryQuality）；五是法治水平（RuleofLaw）；六是話語權(quán)和問責(zé)制（VoiceandAccountability）。該制度質(zhì)量指標(biāo)數(shù)值越大，則表示該國營商環(huán)境的制度質(zhì)量越好。

　　由于“一帶一路”沿線國家營商環(huán)境的制度質(zhì)量會受到其本身歷史的慣性影響，為此，本文通過使用兩步法系統(tǒng)GMM進行實證分析，重點考察中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資對改善“一帶一路”沿線國家營商環(huán)境制度質(zhì)量的影響。在控制了一系列相關(guān)控制變量之后，使用GMM模型研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：

　　中國對“一帶一路”沿線國家的對外直接投資，總體上改善了東道國的制度質(zhì)量。特別是，在腐敗控制、政府效能、政治穩(wěn)定、規(guī)則質(zhì)量這四個維度有著顯著的促進作用，對法制水平也是促進的但不顯著，而對東道國的話語權(quán)和問責(zé)制度則是負面的，反而呈現(xiàn)出對中國很不利。據(jù)此，對于刻意誤解我國對外直接投資行為的部分西方媒體，需要使用國際規(guī)范的語言對其進行批駁，化解陰謀論帶來的負面形象，加強與東道國的溝通協(xié)調(diào)。

　　第二部分：積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革

　　第一，“十三五”期間我國積極參與全球經(jīng)濟治理進展

　　具體來看，“十三五”期間我國積極參與全球經(jīng)濟治理進展如下：

　　（1）中國積極參與和引領(lǐng)G20議程，將綠色金融引入議程，推動G20相關(guān)國際規(guī)則磋商和制定；

　　（2）積極參與IMF、世界銀行、WTO，以及巴塞爾銀行監(jiān)管委員會等機構(gòu)進行國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推動與經(jīng)合組織磋商合作；

　　（3）人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，開創(chuàng)性發(fā)行SDR債券，改變了全球儲備貨幣構(gòu)成；

　　（4）共建成立金磚國家新開發(fā)銀行、“一帶一路”絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，有力補充了國際貨幣體系；

　　（5）支持WTO繼續(xù)加強貿(mào)易政策監(jiān)督機制、完善爭端解決機制，反對保護主義，促進多邊貿(mào)易體制包容性發(fā)展；

　　（6）已與25個國家和地區(qū)簽署了17個自貿(mào)區(qū)協(xié)定。

　　第二，為什么全球經(jīng)濟治理體系變革勢在必行？

　　（1）國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境惡化，貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行亟待全球經(jīng)濟治理體系變革。（2）后布雷頓森林體系下美元霸權(quán)地位削弱，外匯市場波動加劇，亟待國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。（3）美歐聯(lián)合聲明搞得新的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系，將給中國等深度參與全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的國家構(gòu)成巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這需要構(gòu)建新的全球經(jīng)濟治理規(guī)則來加以規(guī)制，防止全球性產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷供危機。

　　因此，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)貿(mào)摩擦疊加疫情全球蔓延使得國際貿(mào)易保護主義盛行，個別國家以臆想危及其安全為由人為破壞國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，并制造金融不確定性，使得改革全球經(jīng)濟治理體系變得愈發(fā)緊迫。2020年10月29日，中共十九屆五中全會公報及“十四五”規(guī)劃建議均提出了“積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革”。

　　第三，全球經(jīng)濟治理體系變革的方向及中國發(fā)揮的作用

　　預(yù)期中國積極參與全球經(jīng)濟治理體系變革的方向是構(gòu)建共商共建共享、更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。具體發(fā)揮作用的舉措是：

　　一是實施更大范圍、更寬領(lǐng)域和更深層次的全面開放，積極構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)來積極參與國際經(jīng)濟規(guī)則談判和改革。

　　二是以深度融入國際一體化大市場為動力積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

　　三是積極參與國際貨幣體系改革、提升國際金融治理能力。

　　四是以錨住高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)積極推進全球經(jīng)濟治理體系改革。

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