城市，是人們生活的重要載體，承載著人們對美好生活的向往與追求。時隔十年后，在布局“十五五”規劃的重要時刻，中央城市工作會議再度召開，為未來中國城市高質量發展和現代化建設謀篇布局。會議強調“堅持人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，這一理念深刻回答了城市建設發展為了誰、依靠誰的根本問題。城市的核心是人，建設人民滿意的城市，必須將“人民至上”的理念貫穿于城市規劃、建設、管理的全過程。

　　建設人民滿意的城市，規劃是龍頭。規劃要立足人民實際需求，堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，優化城市空間結構。要充分考慮人們的生活便捷性、舒適性和安全性，合理安排生產、生活、生態空間，讓城市的每一寸土地都能發揮出最大的價值，為人們提供宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境。例如，在老城區改造中，應注重保護歷史文化遺跡，留住城市的記憶和鄉愁，同時完善基礎設施，提升居民的生活品質；在新城區建設中，則要前瞻性地規劃好產業布局、公共服務設施等，避免出現“睡城”等問題。

　　城市建設是打造人民滿意城市的關鍵環節。一方面，要加快構建房地產發展新模式，穩步推進城中村和危舊房改造，讓人們住有所居、住得安心。住房是民生之要，關系到人們的切身利益。只有讓人們的居住條件得到改善，才能切實提升人們的幸福感和獲得感。另一方面，要加強城市的基礎設施建設，提升城市的“顏值”。加大對交通、能源、供水、排水等基礎設施的投入，提高城市的承載能力；加強生態環境保護，推進城市綠化、美化工作，讓城市天更藍、水更清、地更綠，讓人們“推窗見綠”，生活在如詩如畫的環境中。

　　城市治理是建設人民滿意城市的重要保障。要創新治理方式，提高治理效能，實現城市的科學化、精細化、智能化治理。一方面，要充分運用現代信息技術，打造智慧城市，提升城市治理的效率和精準度。通過大數據、人工智能等技術，實現對城市交通、環境、安全等方面的實時監測和智能管理，讓城市更聰明、更智慧。另一方面，要構建政府、市場、社會協同共治的新格局，打破“政府包辦”的單一模式。鼓勵社會組織、企業和市民積極參與城市治理，充分發揮他們的積極性和創造性，形成共建共享的良好氛圍。比如，建立健全市民參與機制，通過聽證會、民意調查等方式，廣泛聽取市民的意見和建議，讓市民的“金點子”成為城市治理的“金鑰匙”。

　　建設人民滿意的城市，還需要加強文化建設。文化是城市的靈魂，是城市的魅力所在。要深入挖掘城市的歷史文化內涵，保護和傳承好歷史文化遺產，打造具有特色的城市文化品牌。通過文化活動、文化設施建設等，豐富人們的精神文化生活，提升人們的文化素養和歸屬感。

　　總之，建設人民滿意的城市是一項長期而艱巨的任務，需要我們以這次中央城市工作會議精神為指導，堅持以人民為中心的發展思想，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，以推動城市高質量發展為主題，以堅持城市內涵式發展為主線，以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現代化新路子。（作者：黃杰，揚州大學長江文化研究院副院長、長三角城市經濟協調會健康服務業專委會秘書長）

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