食品安全關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全，是最基本的公共利益之一。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，部署多項政策舉措。針對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的問題，意見提出了8個方面需要健全完善的協(xié)同監(jiān)管措施和機制，共21條具體措施。這一意見的出臺，釋放出國家堅決守護食品安全底線、強化全鏈條監(jiān)管的鮮明信號。

　　食品安全，“國之大者”，民之根本。從“米袋子”到“菜籃子”，從校園食堂到平臺外賣，食品的安全與否，直接關(guān)系到每一個人的身體健康和生命安全。食品從生產(chǎn)、加工、流通到消費，涉及多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都可能成為食品安全風險的源頭。如果監(jiān)管體系存在漏洞，食品安全事件便可能頻發(fā)，直接影響公眾健康，甚至引發(fā)社會信任危機。因此，織密食品安全全鏈條監(jiān)管防護網(wǎng)，不僅是守護“舌尖上的安全”的必要舉措，更是社會治理現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。

　　近年來，食品安全問題屢見不鮮，從農(nóng)獸藥殘留超標、食品添加劑超標、假冒偽劣食品，到校園餐飲和平臺外賣的不規(guī)范經(jīng)營，種種問題暴露出部分環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、企業(yè)責任缺位以及社會監(jiān)督不足的現(xiàn)象。意見直面當前食品安全治理中被高頻曝光的重難點問題，強調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任、地方政府的屬地責任、監(jiān)管部門的防控責任與行業(yè)部門的主管責任等，抓住了全鏈條責任這一關(guān)鍵點。食品行業(yè)多元龐雜，既包括充分實現(xiàn)現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的食品加工業(yè)，也包括集中化程度極低、小而散的各類餐飲企業(yè)，還包括“看天吃飯”極易受到氣候、土壤、水資源狀態(tài)影響的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工行業(yè)，很難單靠一支監(jiān)管力量去解決，也無法僅靠抽樣檢驗等一般產(chǎn)品的監(jiān)管方式去控制風險。因此，唯有建立覆蓋從“農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管體系，形成從源頭治理到終端消費的閉環(huán)，才能有效減少食品安全隱患。

　　落實嚴審督察責任，完善銜接機制，是非常重要的。要織密食品安全全鏈條監(jiān)管防護網(wǎng)，政府必須強化法律法規(guī)建設(shè)，嚴格執(zhí)行食品安全標準，并加強執(zhí)法力度。意見明確許可部門要嚴審、監(jiān)管部門要督查。尤其是面對管許可不管檢查的分工，意見要求在責任分工的基礎(chǔ)上完善銜接機制。對因制度缺失而出現(xiàn)監(jiān)管協(xié)作難的問題，意見做了補缺要求。如針對散裝液態(tài)食品的運輸，意見提出建立實施散裝液態(tài)食品運輸準運制度，制定實行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點品種目錄。對于跨境電商零售進口食品的安全風險，意見要求商務(wù)部要會同海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局建立跨境電商零售進口食品負面清單，將明令暫停進口的疫區(qū)食品以及因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全風險啟動應(yīng)急處置的食品等列入負面清單并實時調(diào)整。

　　加強源頭治理，夯實食品安全基礎(chǔ)。食品安全的第一道防線在源頭。意見強調(diào)，要嚴把農(nóng)業(yè)投入品使用關(guān)，強化農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等源頭治理，確保食品從“第一公里”開始就符合安全標準。這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行標準化生產(chǎn)，監(jiān)管部門加強抽檢和溯源管理，從田間地頭到養(yǎng)殖場，確保食品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都可控可查。只有嚴控源頭，才能防止問題食品進入市場，保障消費者“舌尖上的安全”。

　　強化全過程監(jiān)管，筑牢安全防護屏障。食品安全問題往往出現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、銷售等多個環(huán)節(jié)，因此必須建立全鏈條監(jiān)管體系。意見明確，要加快建設(shè)食品安全追溯體系，推動食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保食品加工、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)不出紕漏。同時，要加強食品生產(chǎn)環(huán)境治理，防范微生物污染、非法添加等問題，確保每一道食品安全關(guān)口都有人把關(guān)、有人負責。

　　嚴控市場流通，守住消費端安全防線。終端消費環(huán)節(jié)是食品安全的最后一道關(guān)口，也是最容易被忽視的部分。意見提出，要加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊食品造假、非法銷售等違法行為，同時加強網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，確保線上線下食品質(zhì)量一致，此外，推動食品安全社會共治，讓消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等共同參與食品安全監(jiān)督，形成全社會關(guān)注、人人參與的良好氛圍。

　　壓實責任，形成食品安全監(jiān)管長效機制。食品安全監(jiān)管不僅是市場監(jiān)管部門的職責，更需要政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同。意見明確了地方政府、監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營者的責任，要求建立嚴格的責任追究機制，確保食品安全問題“零容忍”。同時，要推動食品安全立法完善，提高違法成本，讓不法分子付出沉重代價，從而形成強有力的震懾作用。

　　食品安全無小事，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能帶來嚴重后果。《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》的出臺，堅持問題導向、突出務(wù)實管用，持續(xù)深化改革破解監(jiān)管難題，體現(xiàn)了黨和政府堅決守牢食品安全底線的決心，為我國食品安全工作提供了更有力的制度保障。各級政府和監(jiān)管部門要嚴格落實意見要求，織密食品安全監(jiān)管防護網(wǎng)，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，讓每一份端上餐桌的食品都經(jīng)得起考驗。

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