中宏網(wǎng)北京3月8日電（記者王鏡榕）近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》。

　　《意見》提出，要以堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以強化政府主導(dǎo)作用為關(guān)鍵，以深化企業(yè)主體作用為根本，以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，完善體制機(jī)制，強化源頭治理，形成工作合力，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供有力制度保障。

　　日前，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體管所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室副主任謝海燕就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　告別悲劇 環(huán)境治理提質(zhì)加速

　　中宏網(wǎng)記者：您怎么看待《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》出臺的背景，以及在當(dāng)前特殊形勢下所具有的現(xiàn)實意義？

　　謝海燕：構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”）是對黨中央國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求的延續(xù)、細(xì)化和完善。黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)上升到中國特色社會主義五位一體總體布局中，開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新時代。2013年中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，對我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了總體部署。2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出要構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。2017年，黨的十九大報告進(jìn)一步提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，《意見》提出構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，總體要求與黨的十九大報告是一致的，更進(jìn)一步明確和細(xì)化了黨委、政府、企業(yè)、社會組織和公眾在環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任。

　　《指導(dǎo)意見》出臺具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。從根本上來說，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的目標(biāo)是為了推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，促進(jìn)人與自然和諧共生。目前雖然新冠肺炎成因尚未明確，但主流觀點認(rèn)為是濫食野生動物導(dǎo)致了新冠肺炎傳播。《意見》提出的“引導(dǎo)公民自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，逐步轉(zhuǎn)變落后的生活風(fēng)俗習(xí)慣”抓住了問題的關(guān)鍵，只有每一個公民都從自身做起，愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)野生動物，改變食用野生動物的偏好，才能避免悲劇再次發(fā)生。更深層次來講，尋求發(fā)展與保護(hù)的平衡點，防止過度開發(fā)造成對其他生物生存空間的擠壓和侵占，促進(jìn)人與自然和諧共生才是解決此類問題發(fā)生的根本之道。

　　為生態(tài)治理提供根本遵循

　　中宏網(wǎng)記者：您怎么解讀這項制度建設(shè)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中所取得的新突破、新探索及其特殊貢獻(xiàn)？

　　謝海燕：構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，《意見》貫徹落實了黨中央國務(wù)院推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有關(guān)要求，并首次系統(tǒng)完整地提出了構(gòu)建我國環(huán)境治理體系的總體框架。

　　黨的十九大報告明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分被正式提出來。《指導(dǎo)意見》貫徹落實了上述有關(guān)要求，并且首次系統(tǒng)完整地提出了構(gòu)建我國環(huán)境治理體系的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，在以往的文件要求中，生態(tài)文明體制、制度、治理體系幾個概念交叉使用，未明確進(jìn)行區(qū)分，但這幾個概念各有側(cè)重點，《指導(dǎo)意見》以黨委和政府、企業(yè)、社會組織和公眾等相關(guān)利益主體為對象，明確了各參與主體的責(zé)任，并提出了相應(yīng)的制度、政策、組織保障措施，更加突出了構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用。

　　尤其值得提出的是，《意見》突出了各級黨委在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用，再次重申要實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，完善中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，充分彰顯和發(fā)揮了我國國家制度和國家治理體系的特殊優(yōu)勢，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，堅持科學(xué)治污，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下始終沿著社會主義方向前進(jìn)。

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