中宏網(wǎng)北京7月20日電（記者王鏡榕）近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是我國首次對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出全面規(guī)劃。

　　日前，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員胡向東就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　厚植鄉(xiāng)村全面振興的重要根基

　　中宏網(wǎng)記者：今年是全面決勝建成小康社會之年，也是十三五收官和十四五籌劃交接年，您怎么解讀規(guī)劃發(fā)布的特殊背景與深遠(yuǎn)意義？

　　胡向東：先談?wù)弑尘埃?017年黨的十九大做出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》。鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前和未來一段時期內(nèi)的重大歷史任務(wù)。而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。是解決農(nóng)村一切問題的前提。2019年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實與推進(jìn)。

　　現(xiàn)實背景是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能不斷拓展，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷推進(jìn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富、類型多樣化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，休閑旅游業(yè)、新型服務(wù)業(yè)不斷興起并加速發(fā)展，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要路徑。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從注重發(fā)展數(shù)量到注重發(fā)展質(zhì)量，從粗放式發(fā)展到精細(xì)化發(fā)展方式，更加重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等等。

　　“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基，是鞏固提升全面小康成果的重要支撐，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎”。規(guī)劃的深遠(yuǎn)意義，一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力提升。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村繁榮與農(nóng)民增收；三是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互動、功能互動，鄉(xiāng)村功能更好地發(fā)揮和鄉(xiāng)村價值的進(jìn)一步實現(xiàn)。促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　挑戰(zhàn)中搶抓鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)新機

　　中宏網(wǎng)記者：中美經(jīng)貿(mào)磋商，比如美大豆進(jìn)口等涉農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域備受關(guān)注，在當(dāng)前經(jīng)濟全球化與逆全球化激蕩背景下，您怎么看待我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)？

　　胡向東：中美經(jīng)貿(mào)摩擦，經(jīng)濟全球化與逆全球化的激蕩，新冠疫情對世界經(jīng)濟與貿(mào)易格局的沖擊等，都對我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境帶來更多的不確定性。如大豆進(jìn)口政策的調(diào)整與不確定性，增加了飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、豆油加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體對于未來預(yù)期的不確定性，甚至帶來短期的恐慌與市場波動。在此外部環(huán)境下，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資源要素約束、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制不完善等問題仍持續(xù)存在，同時，面臨如何處理國際經(jīng)濟環(huán)境不確定性常態(tài)化，如何應(yīng)對更加復(fù)雜的世界經(jīng)濟環(huán)境和國家產(chǎn)業(yè)分工的不斷演化，如何加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升質(zhì)量效益和競爭力等重重挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)與機遇并存。政策方面，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，資金、人才、技術(shù)等資源要素配置向農(nóng)村聚集。市場方面，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，從對數(shù)量的需求到對品質(zhì)的需求；從通用性產(chǎn)品的需求，到個性化產(chǎn)品的需求；從物質(zhì)需求到精神需求；城鄉(xiāng)居民需求的轉(zhuǎn)變和消費能力的提升，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場空間。科技方面，我國現(xiàn)代科技以及世界科技的快速發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的技術(shù)手段，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)村電子商務(wù)等不斷涌現(xiàn)、新機無限。

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